Autonomer Bezirk im muslimischen Mindanao
Karte der Philippinen mit der Lage der Autonomous Region in Muslim Mindanao

Die Autonomous Region in Muslim Mindanao (abgekürzt ARMM, deutsch: „Autonome Region Muslimisches Mindanao“) ist ein Bezirk der Philippinen, dem alle mehrheitlich muslimisch bevölkerten Provinzen des Inselstaates angehören.

Diese Provinzen sind Basilan, Lanao del Sur, Maguindanao, Shariff Kabunsuan, Sulu und Tawi-Tawi, sowie die einzige mehrheitlich von Moslems bewohnte Stadt Marawi City.

Es ist der einzige Bezirk auf dem Inselstaat, der eine eigene Regierung besitzt. Die Bezirkshauptstadt ist Cotabato City, während einige Zuständigkeiten in Zamboanga City untergebracht sind.

Inhaltsverzeichnis

Geographie

Der Bezirk ist in zwei geographische Gebiete getrennt – Teile des Festlandes von Mindanao und den Sulu-Archipel.

Die Provinzen Lanao del Sur, Maguindanao und Shariff Kabunsuan befinden sich auf dem Festland von Mindanao, und sind hauptsächlich im Zentralteil am Golf von Moro gelegen. Dagegen gehören die Inselprovinzen Basilan, Sulu und Tawi-Tawi zum Sulu-Archipel, der sich im äußersten Südwesten, unterhalb der Halbinsel von Zamboanga befindet.

Die Gesamtfläche des Bezirks beträgt 12.695.0 km².

Demographie und Sprache

Laut der Volkszählung von 2007 haben die Provinzen der ARMM zusammen eine Bevölkerungszahl von 4.120.795 Einwohnern. Dabei kommen 324,6 Menschen auf eine Fläche von einem km².

Im Bezirk sind hauptsächlich die Dialekte Banguingui, Maguindanao, Maranao, Tausug, Yakan und Sama vertreten. 53.8 % der Einwohner in Muslim Mindanao sind dagegen Römisch-Katholisch.

Verwaltungsgliederung

Die Region gliedert sich in 6 Provinzen mit insgesamt 105 eigenständig verwalteten Gemeinden und zwei Städte. Diese sind wiederum unterteilt in 2.469 Barangays (Ortsteile).

Die Provinz besteht aus insgesamt 8 Kongress Distrikten.

Provinzen

Provinz Hauptstadt Einwohner
(2007)
Fläche
(km²)
Bevölkerungsdichte
(pro km²)
Basilan[a] Isabela City[b]
408.520
1.234,2
331
Lanao del Sur Marawi City
1.138.544
3.872,9
294
Maguindanao[c] Shariff Aguak
710.829
2.514
282,7
Shariff Kabunsuan[d] Datu Odin Sinsuat
562.886
2.386
236
Sulu Jolo
849.670
1.600,4
531
Tawi-Tawi Panglima Sugala
450.346
1.087,4
414
a. ^  Die Zahlen beinhalten nicht Isabela City.
b. ^  Teil des Bezirks Zamboanga Peninsula.
c. ^  Die Zahlen beinhalten nicht Cotabato City

Städte

Stadt Provinz Einwohner
(2007)
Fläche
(km²)
Bevölkerungsdichte
(pro km²)
Marawi City Lanao del Sur
177.391
87,55
2.026,2
Lamitan City Basilan
82.074
354,45
231,6

Die Stadt Isabela City liegt zwar auf der Insel Basilan, sie selbst ist jedoch politisch dem Bezirk IX Zamboanga Peninsula zugeordnet.

Geschichte

Während einer langen Periode der philippinischen Geschichte waren der Bezirk und weite Teile Mindanaos ein eigenständiges Gebiet und vom restlichen Land getrennt. Dies ermöglichte die Entwicklung einer eigenständigen Kultur und Identität. Der Bezirk ist seit dem 15. Jahrhundert die traditionelle Heimat der muslimischen Filipinos, also bereits vor der Ankunft der Spanier auf dem Inselstaat, die erst ab 1565 begannen, große Teile der Philippinen zu kolonialisieren. Muslimische Missionare erreichten Tawi-Tawi um 1380 und begannen mit der Konvertierung der einheimischen Bevölkerung zum Islam. Um 1457 wurde das Sultanat von Sulu gegründet und kurze Zeit danach die Sultanate von Maguindanao und Buayan.

Zu der Zeit, als die meisten Gebiete der Philippinen unter spanischer Herrschaft standen, verteidigten die Sultanate erfolgreich ihre Unabhängigkeit und forderten die Spanische Kolonialmacht durch Überfälle auf christlich dominierte Küstenstädte im Norden immer wieder aufs Neue heraus. Zugleich schlugen sie erfolgreich die immer wiederkehrenden Einfälle der spanischen Truppen in ihr Territorium zurück. Bis zum letzten Viertel des 19. Jahrhunderts wurde das spanische Regime vom Sultanat von Sulu kaum zur Kenntnis genommen und so blieben diese Gebiete außerhalb der Kontrolle der spanischen Kolonialmacht. Diese waren lediglich durch vereinzelte militärische Stützpunkte und Garnisonen bzw. zivile Siedlungen in Zamboanga und Cotabato repräsentiert.[1] Dieser Zustand blieb bis zu der spanischen Niederlage im Spanisch-Amerikanischen Krieg bestehen.

Vorgeschichte zur ARMM

Aufgrund der reichen Naturschätze, die Mindanao beherbergt, drangen immer mehr christliche Gruppen von den nördlichen Inseln der Philippinen ein, um sich in den fruchtbaren und lukrativen Gebieten anzusiedeln. Dies machte die Inseln zu einem Schmelztiegel verschiedener Volksgruppen, Kulturen, Traditionen und Religionen. Diese Entwicklung vollzog sich lange Zeit friedlich, änderte sich jedoch, als skrupellose Geschäftsmänner und Politiker die schlechte Bildung der Bevölkerung ausnutzten und daraus ihren Profit schlugen.

Im Februar 1973 eskalierte das Problem in einen bewaffneten Konflikt zwischen der Moro National Liberation Front (MNLF) und der philippinischen Armee. Im Rahmen der jahrelangen bewaffneten Auseinandersetzungen verloren Tausende Unschuldige ihr Leben oder wurden vertrieben.

Am 7. Juli 1975 unterzeichnete Präsident Ferdinand E. Marcos den „Presidential Decree Nr. 742“ und den „Letter Of Instruction 290“, die die Western- und Central-Bezirke von Mindanao bildeten und das Office of the Regional Commissione (ORC, deutsch: Büro des Bezirkskommissaren) in beiden Bezirken einsetzte. Trotzdem hörte der bewaffnete Konflikt zwischen der MNFL und dem Militär nicht auf.

Die Situation führte zu einer Intervention der Organisation der Islamischen Konferenz (OIC), das zur Unterzeichnung der Vereinbarung von Tripolis zwischen der philippinischen Regierung und der MNFL am 23. Dezember 1976 führte.

In Zusammenhang mit dieser Vereinbarung unterzeichnete Ferdinand Marcos am 25. März 1977 die „Presidential Proclamation Nr. 1628“ zur Formung der „Autonomous Region in Southern Philippines“. Diese wurde von den meisten Mitgliedern der moslemischen Kämpfer jedoch nicht angenommen.

Am 25. Juli 1979 wurde ein Regional Autonomous Government (Regionale autonome Regierung) in den Bezirken Westem- und Central Mindanao eingesetzt. Doch auch diese Aktion konnte die Kämpfer nicht von ihren politischen Idealen abbringen.

1986 verfolgte die neue Präsidentin Corazon C. Aquino einen wesentlich energischeren Ansatz, um das Problem in Mindanao zu lösen und Friedensverhandlungen einzuleiten. Der Jeddah Accord, unterzeichnet am 3. Februar 1987 von der philippinischen Regierung und der Führung der MNFL, verpflichtete beide Parteien zur Durchführung von Gesprächen über eine vollständige Einrichtung einer bedeutenderen Bezirksautonomie.

1988 war der Wortlaut der Verordnung fertig gestellt und dem Philippinischen Kongress zur Diskussion und Anerkennung unterbreitet.

Gründung der ARMM

██ Momentan zur ARMM gehörende Gebiete
██ Gebiete, die für einen Beitritt zu ARMM vorgeschlagen sind

Der Bezirk Autonomous Region of Muslim Mindanao wurde am 1. August 1989 zum ersten Mal mit dem Republic Act Nr. 6734 eingesetzt.

Eine Volksabstimmung wurde in den Provinzen Basilan, Cotabato (Provinz), Davao del Sur, Lanao del Norte, Lanao del Sur, Maguindanao, Palawan, South Cotabato, Sultan Kudarat, Sulu, Tawi-Tawi, Zamboanga del Norte und Zamboanga del Sur abgehalten und ebenso in den Städten Cotabato, Dapitan City, Dipolog City, General Santos City, Iligan City, Marawi City, Pagadian City, Puerto Princesa City sowie in Zamboanga City durchgeführt, um herauszufinden, ob die Einwohner einem Beitritt ihrer Provinz bzw. ihrer Stadt zum Bezirk ARMM befürworten.

Als einzige votierten die Provinzen Lanao del Sur, Maguindanao, Sulu und Tawi-Tawi mehrheitlich für eine Integration in den neuen autonomen Bezirk. Die ARMM wurde somit offiziell am 6. November 1990 in Cotabato City, der einstweiligen Bezirkshauptstadt, eingeweiht.

Am 2. September 1996 unterzeichneten die MNFL und die philippinische Regierung die letzte Friedensvereinbarung, die zur Wahl des MNLF Vorsitzenden Nur Misuari zum Bezirksgouverneur der ARMM führte.

Im Jahre 2001 wurde ein neues Gesetz verabschiedet, um die Erweiterung der ARMM durch Aufnahme von Gebieten, deren Provinzen eine Eingliederung zuvor ablehnten, zu ermöglichen. Seit dieser Neuerung sind allerdings nur Marawi City und Basilan, allerdings ohne deren Hauptstadt Isabela City, nachträglich dem Bezirk beigetreten.[2]

Am 18. Juli 2008 kündigte der "Friedensberater" der philippinischen Präsidentin Gloria Arroyo, Hermogenes Esperon, eine weitere Expansion der ARMM an, die auf einer Übereinkunft beruht, die zwischen der philippinischen Regierung und der Moro Islamic Liberation Front erreicht wurde. Das Abkommen, das nach beinahe sechs Jahren des Dialoges entschieden wurde, überträgt der ARMM die Verantwortung über weitere 712 Ortschaften auf der Insel Mindanao, sowie weiterreichende politische und wirtschaftliche Machbefugnisse. Die Verhandlungen zum Abschluss dieser Übereinkunft sind jedoch noch nicht vollständig abgeschlossen.[3]

Politische Struktur

Exekutive

Der Bezirk wird geleitet von einem Bezirksgouverneur. Dieser Gouverneur und sein Vizegouverneur werden, wie lokale Führungskräfte, direkt gewählt. Bezirksverordnungen werden durch die Bezirksversammlung erstellt, ausgearbeitet von Abgeordneten, die ebenfalls durch direkte Abstimmung gewählt werden.

Die Bezirkswahlen finden regulär ein Jahr nach den Hauptwahlen (national wie lokal) statt, abhängig von der Gesetzgebung des philippinischen Kongresses. Die Bezirksverantwortlichen haben eine feste Amtszeit von drei Jahren, die durch eine Verordnung über den philippinischen Kongress erweitert werden kann.

Amtszeit Gouverneur Partei Vizegouverneur Partei
1990–1993
Zacaria Candao Lakas-Christian Muslim Democrats Benjamin Loong Lakas-Christian Muslim Democrats
1993–1996
Lininding Pangandaman Lakas-Christian Muslim Democrats Nabil Tan Lakas-Christian Muslim Democrats
1996–2001
Nurallaj Misuari Lakas-Christian Muslim Democrats Guimid P. Matalam Lakas-Christian Muslim Democrats
2001
Alvarez Isnaji[a] Lakas-Christian Muslim Democrats
2001–2005
Parouk S. Hussin Lakas-Christian Muslim Democrats Mahid M. Mutilan Lakas-Christian Muslim Democrats
2005–momentan
Zaldy Ampatuan Lakas-Christian Muslim Democrats Ansaruddin-Abdulmalik A. Adiong Lakas-Christian Muslim Democrats
a. ^ Acting capacity

Legislative

Der ARMM hat ein Einkammersystem. Die Regional Legislative Assembly mit einem Sprecher als Vorsitzenden. Es wird gebildet von drei Mitgliedern von jedem Kongressdistrikt. Die momentane Mitgliederzahl beträgt 24, mit 6 Abgeordneten von Lanao del Sur inklusive Marawi City, 6 von Maguindanao, 6 von Sulu, 3 von Basilan und 3 aus Tawi-Tawi.

Provinz Distrikt Abgeordneter Partei
Basilan
Distrikt von Basilan
Rajam M. Akbar Lakas-Christian Muslim Democrats
Bonnie Abdulaziz C. Balamo Lakas-Christian Muslim Democrats
Hatimil E. Hassan Lakas-Christian Muslim Democrats
Lanao del Sur
1. Distrikt von Lanao del Sur
Samer M.U. Salic unabhängig
Suhaylah R.P.M. Salic unabhängig
Paisalin P. Tago Liberal Party (Philippines
2. Distrikt von Lanao del Sur
Saaduddin M. Alauya, Jr. Lakas-Christian Muslim Democrats
Yasser A. Balindong Lakas-Christian Muslim Democrats
Hosni B.M.A. Macapodi unabhängig
Maguindanao
1. Distrikt von Maguindanao
Jackson M. Bandila Lakas-Christian Muslim Democrats
Roonie Q. Sinsuat Lakas-Christian Muslim Democrats
Bongarsa D. Tomawis, Jr. Lakas-Christian Muslim Democrats
2. Distrikt von Maguindanao
Umbrah A. Datumanong Lakas-Christian Muslim Democrats
Khadafeh G. Mangudadatu Lakas-Christian Muslim Democrats
Pike T. Mentang Lakas-Christian Muslim Democrats
Sulu
1. Distrikt von Sulu
Abraham T. Burahan Liberal Party (Philippines)
Alhabsi M. Hassan Lakas-Christian Muslim Democrats
Garcia D. Tingkahan Lakas-Christian Muslim Democrats
2. Distrikt von Sulu
Nashruper T. Daud Lakas-Christian Muslim Democrats
Maulana M. Omar Lakas-Christian Muslim Democrats
Nurwiza S. Tulawie Lakas-Christian Muslim Democrats
Tawi-Tawi
Distrikt von Tawi-Tawi
Romel Y. Matba unabhängig
Shameera S. Matolo Liberal Party (Philippines)
Rejie M. Sahali Lakas-Christian Muslim Democrats

Wirtschaft

Der Bezirk ARMM ist einer der ärmsten Bezirke der Philippinen. Es hat ein Bruttosozialprodukt pro Kopf von nur 3.433 PhP (Philippinischer Peso) im Jahr 2005, 75.8 % weniger als der nationale Durchschnitt von 14.186 PhP. Es ist die niedrigste der 17 philippinischen Bezirke. Das zweitniedrigste Pro-Kopf-Einkommen ist doppelt so groß, wie das der ARMM. [4]

Das Armutsaufkommen im Bezirk beträgt 45,4 % im Jahr 2003, das Doppelte des philippinischen Durchschnitts von 24,4 %. Eine bemerkenswerte Entwicklung wurde in der Bekämpfung der Armut erzielt, die gegenüber den Zahlen aus dem Jahr 2000 um 10,5 % reduziert werden konnten. Nur der Bezirk Caraga hat ein höheres Armutsaufkommen im Jahr 2003. Lanao del Sur hat sein Armutsaufkommen um sogar 26,9 % verringert, was den 12. Platz der erfolgreichsten Provinzen in dieser Kategorie bedeutete. Tawi-Tawi und Sulu haben ihre Zahlen um 18,0 bzw. 17,6 % reduzieren können. Dennoch gehörten im Jahre 2000 alle damaligen vier Provinzen der ARMM zu den zehn ärmsten auf den Philippinen. Im Jahr 2003 haben sich Lanao del Sur, Sulu und Tawi-Tawi aus diesen zehn herausarbeiten können. Nur Maguindanao verblieb in dieser Liste als zweitärmste Provinz bzw. die, mit dem zweithöchsten Armutsaufkommen der gesamten Philippinen. [5]

Provinz Armutsaufkommen
  2003 2000
Prozent Rang [a] Percent Rang [b]
Basilan [c][d]
33,5
40
31,5
31
Lanao del Sur
37,6
56
54,7
73
Maguindanao [e]
60,4
78
59,3
76
Sulu
45,1
67
58,9
75
Tawi-Tawi
34,6
49
52,4
70
a. ^  79 Provinzen im Jahr 2003.
b. ^  77 Provinzen mit Daten im Jahr 2000
c. ^  kein Teil der ARMM im Jahr 2000. 2000 Zahlen beinhalten Isabela City.
d. ^  2003 Zahlen enthalten nicht Isabela City.
e. ^  Zahlen enthalten nicht Cotabato City.

Ungeachtet seiner „autonomen“ Natur erhält die ARMM schätzungsweise 98% seiner operativen Steuereinkommen von der Nationalregierung der Philippinen und hat jetzt die Aufgabe, realisierbare Quellen von zusätzlichen Steuereinkommen zu erzeugen. Vielleicht aus diesem Grund sind die pro Kopf Ausgaben für so wichtige Leistungen wie Bildung und Infrastruktur die niedrigsten der Philippinen und die fünf Provinzen der ARMM verbleiben weiterhin in den untersten Rängen der wirtschaftlichen Entwicklung innerhalb des Landes.

So betragen zum Beispiel die Bildungsausgaben pro Student weniger als $100, mit dem Ergebnis, dass die Studenten von Hochschulen der ARMM bei, im gesamten Land durchgeführten standardisierten Leistungsprüfungen, weitaus schlechter abschneiden, als Provinzen anderer Bezirke.

Kulturelles Erbe

Die einheimischen Maguindanao und andere einheimische muslimische/nichtmuslimische Gruppen besitzen eine bemerkenswerte und faszinierende Kultur, die sich um die Kulintang-Musik dreht; Eine spezielle Gong-Musik, die ihre Wurzeln bei den sowohl muslimischen als auch nichtmuslimischen Bevölkerungsgruppen der Südphilippinen hat.

Dabei ist in einem horizontal errichteten Brett ein Satz Gongs eingelassen, die mit zwei hölzernen Klöppeln bespielt werden.

Weitere Informationen

Weblinks

Einzelnachweise

  1. Mindanao Peace Process by Fr. Eliseo R. Mercado, Jr., OMI. [1]
  2. Republic Act No. 9054 [2]
  3. [3]
  4. National Statistical Coordination Board - 2005 Gross Regional Domestic Product-Per Capita. [4]
  5. National Statistical Coordination Board - Which provinces did best in reducing poverty?. [5][6]

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