Point-Elliot-Vertrag

Der Vertrag von Point Elliott ist ein Vertrag zwischen der Regierung der USA und 22 Indianerstämmen im Umkreis des Puget Sound im seinerzeitigen Washington-Territorium, bzw. im heutigen Bundesstaat Washington vom 22. Januar 1855. Unterzeichnungsort war Muckl-te-oh oder Point Elliott, das heutige Mukilteo. Er erhielt Rechtsgültigkeit durch die Ratifizierung am 8. März 1859.

Durch den Vertrag wurden die Reservate der Suquamish, Tulalip, Swinomish und Lummi vorgesehen. Für die Suquamish und Dwamish (Duwamish) unterzeichnete Häuptling Seattle, für Snoqualmie und Snohomish Patkanim, für die Lummi Chow-its-hoot, für die Skagit Häuptling Goliah. Insgesamt finden sich Siegel bzw. Zeichen von 83 Indianern. Für die USA unterzeichnete Territorial Governor Isaac Stevens, dazu kamen 16 weitere Unterschriften. Der Vertrag garantierte neben den Reservaten uneingeschränkte Sammel-, Jagd- und Fischrechte. Eigenartigerweise fehlen Reservate für die Duwamish, Skagit, Snohomish und Snoqualmie.

Hintergrund

Seit dem Grenzvertrag zwischen Großbritannien und den USA, der 1846 den Kontinent entlang des 49. Breitengrades teilte, wuchs die Zahl der Siedler im Nordwesten der USA zunächst langsam an. Um diese Besiedlung zu fördern, öffnete der Donation Land Claim Act von 1850 das Territorium von Oregon und später Washington für die Siedler, die dort Land günstig erwerben durften. Den männlichen Siedlern wurde gestattet, 160 acres Land zu erwerben, dazu 160 für ihre Ehefrauen. Siedler, die vor 1850 ansässig waren, durften sogar 640 Acre erwerben. Da zu dieser Zeit keine Reservate eingerichtet waren, stand diese Bestimmung bis 1854/55 auch nicht im Widerspruch zum Intercourse Act von 1834, der weißen Siedlern den Zutritt zu Indianerreservaten untersagte.

Die Neusiedler besetzten das ihnen zustehende Land und wurden dabei von Militär und Milizen unterstützt. Die Indianer, denen rechtliche Abwehrmittel nicht zur Verfügung standen, wehrten sich vor allem in Kleinkriegen. Dazu kam, dass ihnen der private Besitz von Land unverständlich war und, dass sich die Unterzeichner, die das fremde Schriftsystem gar nicht und die Sprache der Weißen nur bedingt verstanden, auf die Identität von mündlicher Zusage und schriftlichem Vertrag verlassen mussten - eine Lücke, die Governor Stevens zugunsten der Siedler ausnutzte. Schließlich sind Reservats- und Anerkennungszusagen für einige Stämme ausgelassen worden.

Die Auswirkungen beschäftigen bis heute die Gerichte und die für die Indianer zuständigen Institutionen, denn zwei grundsätzliche Rechtsprobleme sind damit verbunden. Zum einen sind Verträge, die innerhalb der Verfassung Gültigkeit erlangen, bis heute gültig. Zum anderen sind die Verträge so zu deuten, wie sie die Vertragspartner verstanden haben, was verschiedenen Auslegungen Tür und Tor öffnete.

Stevens' Ziele

Allein 1854/55 schloss das Territorium Washington mehrere Verträge, darunter den von Medicine Creek am 26. Dezember 1854, von Point Elliott und Walla Walla am 21. Mai 1855. Bei allen Verträgen ignorierte Stevens Anweisungen aus der Hauptstadt, die Gebietsansprüche der Indianer und der Siedler genau abzugrenzen.

Stevens hatte von Anfang an folgende Ziele: Einrichtung von Reservaten, in denen alle Indianer zu leben hatten, dazu Förderung von Land- und Viehwirtschaft sowie „zivilisierte Gewohnheiten“. Als Kompensation sollte nicht Geld aufgebracht werden, sondern Jahresgaben in Form von Decken und Kleidern. Zur Durchsetzung kultureller Veränderungen sollten Schulen, Farmen, Läden eingerichtet, aber auch Verbote von Kriegen, Sklaverei, Alkohol durchgesetzt werden. Um diesen Prozess durchführen zu können, sollten die Indianer zunächst ihre Fisch- und Jagdrechte behalten und auf unbesetztem Land weiter sammeln und Vieh halten dürfen. Wenn sie sich entsprechend angepasst hätten, sollte das Land an sie vergeben werden, aber nicht an den Stamm, sondern an Einzelpersonen.

Unterzeichner

Insgesamt unterzeichneten den Vertrag genau 100 Männer. Die Unterzeichner und Zeugen auf der US-Seite waren:^[1] James Doty, Schriftführer, George Gibbs, Landvermesser (er hinterließ zahlreiche, heute wertvolle Aufzeichnungen), H. A. Goldsborough, Beauftragter, B. F. Shaw (Übersetzer), Colonel M. T. Simmons, dazu kamen, überwiegend als Zeugen, M. T. Simmons, Special Indian Agent, H. A. Goldsborough, Beauftragter, B. F. Shaw, Übersetzer, James Tilton, General-Landvermesser und andere.

Auf Seiten der Indianer waren 22 Stämme und 83 Unterzeichner beteiligt, nämlich die Duwamish, Suquamish, Skokomish, Samamish, Smalh-kamish, Skope-ahmish, St-kah-mish, Snoqualmie, Skai-wha-mish, N'Quentl-ma-mish, Sk-tah-le-jum, Stoluck-wha-mish, Snohomish, Lummi, Skagit, Kik-i-allus, Swinomish, Squin-ah-mish, Sah-ku-mehu, Noo-wha-ha, Nook-wa-chah-mish, Mee-see-qua-guilch und Cho-bah-ah-bish^[2]

Aus verschiedenen Gründen waren einige Stämme der Region nicht im Vertrag eingeschlossen. So fehlten die Nooksack, Samish, Semiahmoo, Puyallup und Quileute. Die Rechte der Nooksack wurden durch Häuptling Chow-its-hoot der Lummi wahrgenommen. Die Quileute erhielten noch im selben Jahr einen eigenen Vertrag, den Vertrag vom Quileute River. Alle anderen hatten, bzw. haben bis heute Probleme, die staatliche Anerkennung als Stamm (tribe) zu erhalten.

Unterzeichnet, bzw. gesiegelt wurde von den folgenden Personen:

Issac I. Stevens, Governor and Superintendent.

Seattle, Chief der Dwamish und Suquamish tribes

Pat-ka-nam, Chief der Snoqualmoo, Snohomish und andere tribes

Chow-its-hoot, Chief der Lummi und andere tribes

Goliah, Chief der Skagits und andere verbündete tribes

Kwallattum, oder General Pierce, Sub-chief des Skagit tribe

S'hootst-hoot, Sub-chief der Snohomish

Snah-talc, oder Bonaparte, Sub-chief der Snohomish

Squush-um, oder The Smoke, Sub-chief der Snoqualmoo

See-alla-pa-han, oder The Priest, Sub-chief der Sk-tah-le-jum

He-uch-ka-nam, oder George Bonaparte, Sub-chief der Snohomish

Tse-nah-talc, oder Joseph Bonaparte, Sub-chief der Snohomish

Ns'ski-oos, oder Jackson, Sub-chief der Snohomish

Wats-ka-lah-tchie, oder John Hobtsthoot, Sub-chief der Snohomish

Smeh-mai-hu, Sub-chief der Skai-wha-mish

Slat-eah-ka-nam, Sub-chief der Snoqualmoo

St'hau-ai, Sub-chief der Snoqualmoo

Lugs-ken, Sub-chief der Skai-wha-mish

S'heht-soolt, oder Peter, Sub-chief der Snohomish

Do-queh-oo-satl, Snoqualmoo tribe

John Kanam, Snoqualmoo sub-chief

Klemsh-ka-nam, Snoqualmoo

Ts'huahntl, Dwa-mish sub-chief

Kwuss-ka-nam, oder George Snatelum, Sen., Skagit tribe,

Hel-mits, oder George Snatelum, Skagit sub-chief

S'kwai-kwi, Skagit tribe, sub-chief

Seh-lek-qu, Sub-chief Lummi tribe

S'h'-cheh-oos, oder General Washington, Sub-chief des Lummi tribe

Whai-lan-hu, oder Davy Crockett, Sub-chief des Lummi tribe

She-ah-delt-hu, Sub-chief des Lummi tribe

Kwult-seh, Sub-chief des Lummi tribe

Kwull-et-hu, Lummi tribe

Kleh-kent-soot, Skagit tribe

Sohn-heh-ovs, Skagit tribe

S'deh-ap-kan, oder General Warren, Skagit tribe

Chul-whil-tan, Sub-chief des Suquamish tribe

Ske-eh-tum, Skagit tribe

Patchkanam, oder Dome, Skagit tribe

Sats-Kanam, Squin-ah-nush tribe

Sd-zo-mahtl, Kik-ial-lus band

Dahtl-de-min, Sub-chief der Sah-ku-meh-hu

Sd'zek-du-num, Me-sek-wi-guilse sub-chief

Now-a-chais, Sub-chief der Dwamish

Mis-lo-tche, oder Wah-hehl-tchoo, Sub-chief der Suquamish

Sloo-noksh-tan, oder Jim, Suquamish tribe

Moo-whah-lad-hu, oder Jack, Suquamish tribe

Too-leh-plan, Suquamish tribe

Ha-seh-doo-an, oder Keo-kuck, Dwamish tribe

Hoovilt-meh-tum, Sub-chief der Suquamish

We-ai-pah, Skaiwhamish tribe

S'ah-an-hu, oder Hallam, Snohomish tribe

She-hope, oder General Pierce, Skagit tribe

Hwn-lah-lakq, oder Thomas Jefferson, Lummi tribe

Cht-simpt, Lummi tribe

Tse-sum-ten, Lummi tribe

Klt-hahl-ten, Lummi tribe

Kut-ta-kanam, oder John, Lummi tribe

Ch-lah-ben, Noo-qua-cha-mish band

Noo-heh-oos, Snoqualmoo tribe

Hweh-uk, Snoqualmoo tribe

Peh-nus, Skai-whamish tribe

Yim-ka-dam, Snoqualmoo tribe

Twooi-as-kut, Skaiwhamish tribe

Luch-al-kanam, Snoqualmoo tribe

S'hoot-kanam, Snoqualmoo tribe

Sme-a-kanam, Snoqualmoo tribe

Sad-zis-keh, Snoqualmoo

Heh-mahl, Skaiwhamish band

Charley, Skagit tribe

Sampson, Skagit tribe

John Taylor, Snohomish tribe

Hatch-kwentum, Skagit tribe

Yo-i-kum, Skagit tribe

T'kwa-ma-han, Skagit tribe

Sto-dum-kan, Swinamish band

Be-lole, Swinamish band

D'zo-lole-gwam-hu, Skagit tribe

Steh-shail, William, Skaiwhamish band

Kel-kahl-tsoot, Swinamish tribe

Pat-sen, Skagit tribe

Pat-teh-us, Noo-wha-ah sub-chief

S'hoolk-ka-nam, Lummi sub-chief

Ch-lok-suts, Lummi sub-chief

M. T. Simmons, Indian agent

C. H. Mason, Secretary of Washington Territory

Benj. F. Shaw, Dolmetscher

Chas. M. Hitchcock

H. a.[sic] Goldsborough

George Gibbs

John H. Scranton

Henry D. Cock

S. S. Ford, jr.

Orrington Cushman

Ellis Barnes

R. S. Bailey

S. M. Collins

Lafayetee Balch

E. S. Fowler

J. H. Hall

Rob't Davis

Offenbar wurde bei der Reihenfolge der Unterzeichner eine gewisse Hierarchie beachtet, was den Rang der Stämme und der Häuptlinge anbetrifft. Ähnliches galt, soweit erkennbar, auch bei der Reihenfolge der US-Amerikaner.

Kernbestimmungen

Unter der Einschränkung, dass der Präsident Reservate aufheben, verlegen oder in Individualbesitz auflösen könne, falls das Wohl der Indianer oder die Interessen des Territoriums dies erfordere, oder auch Stämme in ein Reservat zusammenfügen könne, wurde Folgendes festgehalten: Der Handel der Indianer mit Vancouver Island wurde untersagt - womit traditionelle Handelsrouten zerschnitten wurden. Das gleiche galt für ausländische, der Lage nach im späteren Kanada lebende Indianer, die ohne Genehmigung des Supintendents oder Agents nicht in den US-amerikanischen Reservaten leben durften - womit enge Verwandtschaftsbeziehungen stark gestört wurden.

Der Vertrag unterschied bei den Unterzeichnern, in dem Versuch, der internen Struktur und ihren Begrifflichkeiten mittels europäischer Vorstellungen und englischer Begrifflichkeiten nahezukommen, zwischen den Stämmen und verbündeten (allied) und untergeordneten (subordinate) Stämmen und Gruppen (tribes and bands)

Sie überließen (cede, relinquish, and convey) den USA all ihre Rechte, Titel und Interessen im Zusammenhang mit dem von ihnen besetzten (occupied) Land. Dies sollte Gültigkeit haben zwischen der Ostseite des Admiralty Inlet (Point Pully), entlang einer Line auf halben Wege zwischen Commencement und Elliott Bay, dann ostwärts bis zum Gebiet, das Nisqually und Puyallup und andere abgetreten hatten, bis hinaus zum Gipfel der Kaskadenkette, dann nordwärts bis zum 49. Breitengrad, dann wieder westwärts entlang dieser Linie bis zur Mitte des Gulf of Georgia, weiter durch den Canal de Arro zur Juan-de-Fuca-Straße, mittig durch den Admiralty Inlet bis Suquamish Head. Dann ging es wieder südwärts zwischen Hoods Kanal und Admiralty Inlet bis zu Wilkes' Portage, weiter bis Point Southworth am Westufer des Admiralty Inlet, ostwärts entlang Vashon's Island, um den Kreis zu schließen. Dazu kamen alle eingeschlossenen Inseln.

1280 Acre (entspr. 2 sections à 640 Acre, analog zum Siedlerland) um Port Madison (Noo-sohk-um), 1280 Acre an der Nordseite der Hwhomish Bay und dem dort einmündenden Bach, die Südwestecke von Perry's Island und die Chah-choo-sen genannte Insel nahe der Mündung des Lummi River in die Bellingham Bay und den Gulf of Georgia. Das Land sollte den Stämmen zu ihrer ausschließlichen Nutzung zustehen, kein Weißer sollte ohne ihre Erlaubnis und die des Superintendent oder Agent dort siedeln dürfen. Sollte es jedoch nötig sein, Straßen durch diese Gebiete zu bauen, so sollten die Indianer für jeden dadurch entstehenden Schaden Ausgleich erhalten.

An der Nordostseite von Port Gardner, dazu an der Mündung des Snohomish River, einschließlich der Tulalip Bay sollten jedoch 36 Sections ausgenommen sein, um dort eine Landwirtschafts- und Arbeitsschule (agricultural and industrial school) einzurichten. Dazu wurde die Möglichkeit offen gehalten, dort ein Reservat für alle westlich der Kaskadenkette im Territorium lebenden Indianer ein Reservat einzurichten, es sei denn, der Präsident würde für diese Central Agency und General Reservation einen anderen Ort zum Vorteil der Indianer wählen.

Die Indianer erklärten sich bereit, innerhalb eines Jahres nach Ratifizierung oder früher in die Reservate zu ziehen, wenn die Ausstattung gegeben sei. Solange sollten sie überall dort leben dürfen, wo kein Bürger der USA Anspruch erhob, oder wenn er es ihnen gestattete.

Das Recht auf Fischfang an den gewohnten Stellen sollte den Indianern „in common with all citizens of the Territory“ erlaubt sein. Dazu kam das Vorrecht auf Jagd und Sammeln von Wurzeln und Beeren auf offenem und nicht beanspruchtem Land. Schalentiere jedoch sollten nur dort gefangen werden dürfen, wo diese nicht von Bürgern (citizens) beansprucht oder kultiviert wurden.

Für all dies sagten die USA zu, 150.000 Dollar zu zahlen, davon im ersten Jahr nach der Ratifizierung 15.000, in den nächsten beiden Jahren je 12.000, in den darauf folgenden drei Jahren je 10.000, dann je 7.000 für die nächsten vier Jahre, 6.000 für die nächsten fünf Jahre, für die letzten fünf Jahre jeweils 4.250 Dollar. Die Auszahlung sollte sich also über 20 Jahre erstrecken. Damit sollten keine individuellen Schulden beglichen werden.

Bei all dem sollte es dem Präsidenten vorbehalten bleiben, darüber zu befinden, ob alle Indianer in eine gemeinsame Reservation mit ihnen freundlichen gesinnten Indianern umgesiedelt werden sollten, und, ob er jedem individuell Besitzrechte an Haus und Grund zusprach.

Die Indianer erkannten die Abhängigkeit (dependence) von der Regierung der USA an, auch, dass sie freundlich mit allen Bürgern umgehen, und kein Eigentum entwenden sollten. Ansonsten war Eigentum zurückzugeben, oder, wenn nicht mehr brauchbar, wertmäßig auszugleichen. Das gleiche galt für die Indianer untereinander, die auch keinem Täter Unterschlupf bieten durften, sondern ihn an die zuständigen Behörden ausliefern mussten.

Außer im Fall der Verteidigung galt ein Kriegsverbot zwischen den Stämmen. Die Regierung der USA bzw. der Agent waren die einzigen Instanzen zur Streitschlichtung.

Alkoholkonsum und die Einbringung von Alkohol in die Reservate wurden insofern unter Strafe gestellt, als die Jaheszahlungen für die Täter zurückgehalten werden konnte.

Das Halten und der Erwerb von Sklaven wurden verboten, der Handel nach Vancouver Island wurde ausdrücklich untersagt, selbst der Aufenthalt „ausländischer“ Indianer durfte nur unter Zustimmung des Superintendent oder Agent geschehen.

Für die Kosten des Umzugs und der ersten Besiedlung der Reservate erklärte sich die Regierung bereit, 15.000 Dollar zu zahlen.

Auf zwanzig Jahre sollte, ein Jahr nach der Ratifizierung, eine Landwirtschafts- und Arbeitsschule unterhalten werden, frei für die Indianerkinder, dazu eine Schmiede und eine Schreinerwerkstatt und die notwendigen Werkzeuge. Ein Schmied und ein Schreiner, dazu ein Landwirt, sollten die Indianer in ihrem jeweiligen Handwerk in den nächsten 20 Jahren unterrichten. Des Weiteren sollte ein Arzt in der Zentralagentur leben, der für Medizin und Rat, sowie Impfung sorgen sollte - vermutlich gegen Pocken. Die entstehenden Kosten sollten ohne Abzug von den USA getragen werden.

Ratifiziert wurde der Vertrag am 8. März, veröffentlicht am 11. April 1859.

Unmittelbare Folgen

Die Jahre nach Vertragsabschluss wurden durch den rechtlosen Zustand, den die Verzögerung der Ratifizierung bis 1859 auslöste, noch komplizierter, als es der Vertrag selbst schon bewirkte. Viele Stämme warteten vertragsgemäß zunächst ab, näher verwandte zogen oftmals in ein Reservat, wie etwas das vergleichsweise große der Tulalip. Doch manche Stämme teilten sich zunächst in Gruppen, die bereit waren, umzusiedeln, und solche, die bleiben wollten. Der Druck der Siedler, der auch vor Brandstiftung und Mord nicht Halt machte, erzwang bei vielen der Zurückgebliebenen letztlich doch den Umzug, doch nicht immer in das gleiche Reservat, wie das von den zuerst wegegezogenen gewählte. Andere Stämme wussten zunächst gar nicht, wohin sie sich wenden sollten, wie die Duwamish, die kein Reservat erhielten. Sie gingen teilweise in die Port Madison Indian Reservation, teilweise in die Reservate der Tulalip oder in die Muckleshoot Reservation.

Spätwirkungen

Die seit den 1890er Jahren immer mehr eingeschränkten Fischrechte sind bis heute ein Thema, das die Gerichte beschäftigt. Die Entscheidung des Richters George Boldt von 1974 unterstrich die Gültigkeit dieser Abmachung, die aber erst 1979 durch den Obersten Gerichtshof durchgesetzt wurde. Den Stämmen der Nooksack, Upper Skagit, Sauks-Suiattle und Stillaguamish gelang erst in dieser Zeit die Anerkennung als Stamm, obwohl sie den Vertrag mit unterzeichnet hatten. Weniger erfolgreich waren hierin die Samish, Snohomish, Snoqualmie, Steilacoom und Duwamish.

An der Anerkennung hängen heute nicht nur handfeste Verpflichtungen der Regierung gegenüber den Stämmen, oder Rechte auf Fischerei und Jagd, sondern auch steuerliche Befreiungen. Das gilt vor allem für den Unterhalt von Casinos, die heute einen erheblichen Teil zur Finanzierung und Arbeit der Stämme beitragen. Daher ist es schon vorgekommen, dass aus Gründen der wirtschaftlichen Konkurrenz ein Stamm verhindert hat, dass ein anderer anerkannt wurde.

Mukilteo oder Muckl-te-oh, der Ort, an dem der Vertrag von Point Elliott abgeschlossen wurde, ist bis heute Treffpunkt von indianischen Kanufahrern, die aus dem Westen Kanadas und der USA kommen. Sie treffen sich seit 1989 im Rahmen des Paddle to Seattle und fahren zu jährlich wechselnden Gastgeberstämmen.^[3]

Siehe auch

• Duwamish
• Küsten-Salish
• Geschichte der First Nations

Weblinks

• Washington State History Museum, Treaty of Point Elliott (PDF, 31 KiB)
• Governors Office of Indian Affairs. Treaty of Point Elliott, 1855
• Ratifizierungsbeschluss
• Karte der abgetretenen Gebiete (PDF, 204 KiB)
• Übersichtskarte über anerkannte Stämme in Washington (PDF, 38 KiB)

Anmerkungen

1. ↑ Nach: "Treaties and Councils: Stevens' Entourage", digital: [1].
2. ↑ Vgl. "January 22, 1855: Treaty of Point Elliott". The Treaty Trail: U.S. - Indian Treaty Councils in the Northwest, Hg. Washington State History Museum 2004, digital: [2].
3. ↑ Northwest Indian canoes return to site of Point Elliott Treaty on July 26, 2007.