Menschenrechte China

Seit dem Tian'anmen-Massaker von 1989 stehen die Menschenrechte in der Volksrepublik China besonders im Blickpunkt der Weltöffentlichkeit. Verschiedene Quellen wie z. B. der jährliche Menschenrechtsbericht des Außenministeriums der Vereinigten Staaten, der deutschen Bundesregierung sowie auch Berichte anderer Organisationen wie z. B. von Amnesty International und Human Rights Watch, haben die Missachtung von international anerkannten Menschenrechten dokumentiert.

Die Regierung der Volksrepublik China argumentiert hingegen, dass der Begriff der Menschenrechte ökonomische Lebensstandards und gesundheitliche Aspekte berücksichtigen sollte^[1] und stellt Fortschritte in diesem Bereich fest.^[2]

Kontroverse Menschenrechtsfragen in China umfassen die Todesstrafe ebenso wie die Ein-Kind-Politik und die Behandlung von Tibet.

Rechtssystem

Menschenrechte basieren immer auf dem jeweiligen Rechtssystem eines Landes. Die chinesische Regierung hat erkannt, dass es Probleme mit dem aktuellen Rechtssystem gibt^[3] wie z. B.:

• fehlende Gesetze im Allgemeinen (nicht nur zum Schutz von Bürgerrechten)
• fehlende rechtliche Garantien und Rechtsprozesse
• unterschiedliche Gesetze, die sich gegenseitig widersprechen.^[4]

Da Richter beim Staat angestellt sind, hat die Rechtsprechung kein eigenes Budget. Dies hat zudem zu Korruption und zum Missbrauch administrativer Rechte geführt.^[5]

Unter chinesischen Juristen wurde 1997 die Einführung verschiedener grundlegender Punkte diskutiert:

• Unschuldsvermutung
• Beweislast
• Schweigerecht bei Befragungen und Verhandlungen
• Persönliche Zeugenaussagen vor Gericht
• Unzulässigkeit von illegal erpressten Beweisen
• Experten als Sachverständige
• Verlässlichkeit von Ermittlungen
• Unabhängigkeit der Judikative

Einige dieser Punkte wurden mittlerweile in Gesetzen umgesetzt. Ein Problem des chinesischen Rechtssystems ist es jedoch, vom Nationalen Volkskongress eingeführte Reformen auch tatsächlich auf allen Ebenen durchzusetzen.^[3]

Bürgerrechte

Redefreiheit

Obwohl die Verfassung von 1982 Redefreiheit garantiert,^[6] verwendet die chinesische Regierung häufig das Argument der Staatsgefährdung, um Regimekritiker zu verhaften.^[7] Auch ist die Regierung in den Medien stark präsent, wobei die meisten der größten Medienorganisationen direkt von der Regierung geführt werden. Das chinesische Gesetz verbietet es, für die Unabhängigkeit oder Selbstbestimmung von Territorien einzutreten, die Peking als unter seiner Jurisdiktion ansieht. Ebenso ist eine öffentliche Herausforderung der führenden Rolle der kommunistischen Partei in China verboten. Daher ist die Erwähnung von Demokratie, der tibetischen Unabhängigkeitsbewegung oder von Taiwan als unabhängigem Staat, von bestimmten religiösen Organisationen oder irgend etwas anderem, das die Legitimation der KPCh in Frage stellen könnte, aus Publikationen und im Internet verbannt. In ihrem 2004 erschienenen Buch „Medienkontrolle in China“^[8] untersucht die Journalistin He Qinglian die Kontrolle der Regierung über das Internet^[9] und über alle anderen Medien in China. Ihr Buch zeigt, wie die chinesische Medienkontrolle mehr auf die Führung durch die kommunistische Propagandaabteilung sowie Bestrafung von Abweichlern vertraut als auf Zensur vor der Veröffentlichung.

Ausländische Suchmaschinen wie Microsoft Live Search, Yahoo! und Google Search China^[10] wurden dafür kritisiert, dass sie diese Praktiken unterstützen, indem Sie z. B. das Wort „Demokratie“ aus ihren Chaträumen in China verbannten. Insbesondere Yahoo! äußerte, weder Privatsphäre noch Vertraulichkeit der chinesischen Kunden gegenüber staatlichen Autoritäten schützen zu wollen.^[11] Dafür wurde Yahoo! von Human Rights Watch und Reporter ohne Grenzen kritisiert, die "Rolle eines Zensors übernommen zu haben."^[12] Im Oktober 2008, veröffentlichte Citizen Lab, dass TOM Onlines chinesische Skype-Software sensible Wörter herausfiltern würde und die zugehörigen Nachrichten in einer Datei auf einem ungesicherten Server loggen würde. Skype-Präsident Josh Silveran sagte dazu, es sei „allgemein bekannt“, dass TOM „Prozeduren enthalte, mit denen Nachrichten blockiert würden, die bestimmte Worte enthalten, die den chinesischen Autoritäten offensiv erschienen.“^[13]

Einfluss der olympischen Spiele

Vor den olympischen Spielen 2008 wurde China international für seine Menschenrechtspolitik kritisiert. China hat die Notwendigkeit anerkannt, die Menschenrechtssituation zu verbessern^[14] und einen Menschenrechtsdialog mit den USA begonnen.^[15] Dennoch wurde eine Reihe von ausländischen Demonstranten während der Spiele aus China ausgewiesen.^[16] Andere wurden bei der Schlusszeremonie verhaftet und dann ausgewiesen.^[17][18]

Die chinesische Regierung hatte versprochen, Erlaubnis für Proteste in sogenannten „Protest-Parks“ während der Spiele zu geben.^[19] Aber am 18. August wurde berichtet, dass von 77 Anmeldungen 74 zurückgezogen, zwei aufgeschoben und eine zurückgewiesen worden war.^[20] Die BBC berichtete, dass zwei ältere Frauen zu Umerziehung durch Arbeit verurteilt wurden, weil sie um eine Erlaubnis für ihren Protest gebeten hatten. Chinesische Offizielle sagten dazu, sie hätten keine Kenntnis von diesen Bestrafungen.^[21] Ihre Strafe wurde auf Grund von gutem Verhalten ausgesetzt und auf Beschränkung ihrer Bewegungsfreiheit begrenzt.^[22] Außerdem wurden viele Menschenrechtsanwälte und politische Dissidenten zusammen getrieben und die Wanderarbeiter, die die olympischen Stadien errichtet hatten, wurden aufgefordert, die Stadt zu verlassen, weil ihr Äußeres vom Bild einer sauberen, modernen Nation ablenken könnte."^[23]

Ein chinesischer Anwalt erklärte: "Wenn Protestanmeldungen angenommen würden, würde dies bei chinesischen Bittstellern zu einer Kettenreaktion führen, so dass andere ihre Probleme ebenfalls äußern würden." Ein Akademiker bemerkte: "Wenn Sie Gäste zum Abendessen haben, machen Sie ja auch das Haus sauber und ermahnen Ihre Kindern, sich zu benehmen."^[23]

Kritiker äußerten, dass die chinesischen Autoritäten es nicht geschafft hätten, ihre Versprechen bzgl. Pressefreiheit zu erfüllen. Der ITV News-Reporter John Ray wurde verhaftet, während er über einen tibetische Protest berichtete.^[24] Ausländische Journalisten berichteten außerdem, dass ihr Zugang zu bestimmten Internetseiten einschließlich der Seiten von Menschenrechtsorganisationen beschränkt war.^[25][26] Der Präsident des Internationalen Olympischen Komitees, Jacques Rogge, äußerte gegen Ende der Spiele “die Regeln mögen nicht perfekt sein, aber sie sind eine Verbesserung verglichen mit der Situation zuvor. Wir hoffen, dass sie sich weiter verbessern.”^[27] Der “Foreign Correspondents Club of China” (FCCC) veröffentlichte eine Erklärung, dass "der FCCC trotz der Willkommensprozedur in Form von Zugang und Anzahl der Pressekonferenzen alarmiert sei über die Anwendung von Gewalt, Einschüchterung und Schikane. Der Club hat seit der Eröffnung des Olympia-Medienzentrums am 25. Juli mehr als 30 Fälle der Einmischung in die Berichterstattung bestätigt und überprüft wenigstens 20 weitere Fälle, von denen berichtet wurde."^[28]

Bewegungsfreiheit

→ Hauptartikel: Hukou

Die kommunistische Partei kam Ende der 1940er Jahre an die Macht und führte die Planwirtschaft ein. 1958 setzte Mao zudem ein System der Wohnerlaubnis ein, in dem definiert wurde, wo Menschen arbeiten durften und in dem sie als Bauern oder Arbeiter klassifiziert wurden.^[29] Wenn ein Bauer vom Land in einen städtischen Bereich ziehen wollte, um dort zu arbeiten, musste er sich bei den relevanten Stellen anmelden. Die Anzahl der Bauern, denen dieser Umzug erlaubt wurde, wurde streng überwacht. Menschen, die außerhalb des ihnen gestatteten Bereichs arbeiteten, wurden Nahrungsmittel, Wohnung und Gesundheitsversorgung vorenthalten^[30]. Erziehung, Beschäftigung, Heirat und so weiter wurden kontrolliert.^[29] Ein Grund zur Einrichtung dieses Systems war, dass durch die vorhersehbare massive Verstädterung mögliche Chaos zu verhindern. Als Ergebnis der von Deng Xiaoping eingeführten Politik des einen Landes mit zwei Systemen, brauchten chinesische Bürger eine Erlaubnis, um in die besonderen Verwaltungsbezirke von Hongkong und Macao reisen zu dürfen.

Städtische Arbeiter haben eine Reihe von sozialen, ökonomischen und kulturellen Erleichterungen, während Bauern, die Mehrheit der chinesischen Bevölkerung, wie Bürger zweiter Klasse behandelt werden, wie ein Akademiker der University of Alberta äußerte^[31] Die Washington Times berichtete 2000, dass Wanderarbeiter wie “Bürger zweiter Klasse behandelt würden von einem System, dass dermaßen diskriminierend sei, dass es mit der Apartheid verglichen worden sei”, obwohl sie eine wichtige Rolle im wachsenden Wohlstand chinesischer Dörfer spielten.^[32] Anita Chan postuliert, dass das chinesische Meldesystem eine Situation geschaffen hätte, die der Südafrikas analog sei, die dazu diente die Zufuhr von billigen Arbeitskräften zu regeln.^[33] Das Zentrum für Menschenrechte und Demokratie hat geäußert, dass Han-Chinesen viel leichter die erforderliche Erlaubnis erhielten in tibetischen Städten zu leben als Tibeter.^[34]

Die Abschaffung dieser Politik wurde in elf Provinzen vor allem an der Ostküste vorgeschlagen. Nach einem breit publiziertem Zwischenfall bei dem 2003 ein Modedesigner in der Provinz Guangdong zu Tode geprügelt wurde, wurde das Gesetz bereits insofern geändert, als Wanderarbeiter nicht länger eine Internierung nach dem System der Custody and Repatriation befürchten müssen. Der Pekinger Anwalt, der den Zwischenfall bekannt gemacht hatte, sagte, das bedeute das Ende des Hukou-Systems: In den meisten kleineren Städten wurde das System aufgehoben; es hat in den großen Städten wie Peking und Shanghai „fast seine Funktion verloren“.^[31]

Religionsfreiheit

Während der Kulturrevolution (1966-1976) insbesondere während der Kampagne der Zerstörung der Vier Alten wurden religiöse Dinge aller Art von den Kommunisten verfolgt. Dabei wurden viele religiöse Gebäude geplündert und zerstört. Seitdem wurden keine Anstrengungen unternommen, diese wieder zu reparieren oder neu aufzubauen und historische und religiöse Stätten zu schützen.^[35] Das Außenministerium der Vereinigten Staaten kritisierte in seinem Menschenrechtsbericht 2005, dass nicht genug für die Reparatur oder die Wiederherstellung von beschädigten und zerstörten Stätten getan worden ist.^[36]

Die Verfassung von 1982 garantiert den Bürgern das Recht, an jede Religion zu glauben.^[37] Diese Freiheit unterscheidet sich jedoch vom generellen Konzept der Religionsfreiheit wie sie der Westen versteht und ist Beschränkungen unterworfen.

Von Mitgliedern der kommunistischen Partei wird offiziell verlangt, Atheisten zu sein^[38] Viele Parteimitglieder brechen diese Regel privat,^[39] weil offen gelebte Religiosität ihre Aussichten schmälern könnte. Alle religiösen Gruppen müssen sich staatlich registrieren lassen. Außerdem versucht die Regierung fortwährend die Kontrolle nicht nur über die religiösen Inhalte sondern auch über die Wahl der Führer zu behalten.

Christentum

Die Regierung versucht strenge Kontrolle über alle Religionen auszuüben. Daher stehen die einzigen legalen christlichen Gruppen unter der Führung der KPCh wie z. B. die evangelische Dreiselbstkirche und die Chinesische Katholisch-Patriotische Vereinigung. Es wurde von einigen behauptet, dass der Unterricht in staatlich akzeptierten Kirchen von der Partei zumindest aufgezeichnet wenn nicht modifiziert würde.

Vor allem die römisch-katholische Kirche wird als äußere Macht angesehen und dem Papst das Recht abgesprochen, Bischöfe in China zu ernennen.^[40] Entsprechend wird die offizielle Kirche vom Staat kontrolliert. Diese wird wiederum von Rom als schismatische Gruppe angesehen. Daneben es gibt auch eine illegale Untergrundkirche, die sich zum Papst bekennt.^[41]

Nach Voice of the Martyrs wird das Wachstum organisierter religiöser Gruppen in China durch den Staat kontrolliert und geregelt. Dies verhindere das Anwachsen von Gruppen, oder Autoritäten außerhalb der Kontrolle der Regierung und der KPCh. Es wird weiter davon ausgegangen, dass „nicht registrierte religiöse Gruppen unterschiedliche Grade öffentlicher Einmischung, Verfolgung und Unterdrückung“ erfahren. Falun Gong wird als Gruppe zitiert, die als Bedrohung des Regimes wahrgenommen wurde.^[42]

Die Mitglieder der Hauskirchen (s. Unabhängige Kirchen in China) sind zahlreicher als die offizielle Kirche oder die katholische Untergrundkirche (da letztere explizit illegal ist). Weil sie außerhalb der Kontrolle und Einschränkungen der Regierung tätig sind, werden Ihre Mitglieder und Führer manchmal von lokalen Regierungsvertretern drangsaliert. Diese Verfolgung kann z. B. in Form von Haftstrafen oder häufiger durch Umerziehung durch Arbeit erfolgen. Schwere Strafen sind nicht ungewöhnlich, wobei persönliches Eigentum als Bezahlung konfisziert wird, wenn die Bezahlung zurückgewiesen wird oder nicht möglich ist.^[43] Hauskirchen sind nicht offiziell verboten und seit den 1990er Jahren wächst die offizielle Toleranz ihnen gegenüber. Die meisten Beobachter glauben, dass die Verfolgung von Hauskirchen durch Regierungsvertreter weniger auf einer ideologische Opposition gegen Religion und Atheismus beruht als vielmehr durch Befürchtungen vor einem Zentrum der Volksmobilisierung außerhalb der Kontrolle der kommunistischen Partei begründet ist.

Buddhismus

Das Staatsministerium für religiöse Angelegenheiten veröffentlichte eine 14teilige Vorschrift, um den Einfluss des Dalai Lama einzuschränken. In dieser wird erklärt, dass nach dem 1. September 2007 kein „lebender Buddha ohne die Erlaubnis der Regierung [wiedergeboren werden darf]".^[44][45]

Als der Dalai Lama im Mai 1995 ein Kind als Nachfolger des 1989 gestorbenen Panchen Lamas autorisierte, erklärte die chinesische Regierung diese Wahl für ungültig. Daraufhin suchte sie selber nach einem geeigneten Nachfolger. Der vom Dalai Lama identifizierte Nachfolger wurde seitdem nicht mehr in der Öffentlichkeit gesehen.^[46]

Beispiele für die politische Kontrolle sind:^[47]

• Begrenzung der Anzahl von Mönchen zur Verringerung der spirituellen Bevölkerung
• erzwungene Denunziation des Dalai Lama als spirituellem Führer
• Ausweisung von nicht genehmen Mönchen aus Klöstern
• erzwungenes Zitieren von patriotischen Schriften zur Unterstützung Chinas
• Beschränkung religiöser Studien für Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren.

2007 wurden Mönche verhaftet, die die Verleihung der Goldmedaille an den Dalai Lama durch den US-amerikanischen Kongress feierten.^[48] Vor 1959 lebten in Drepung, dem größten Kloster Tibets über 10.000 Mönche^[49] im Jahr 2005 waren es etwa 640.^[50] Peking begrenzt nun die Anzahl der Mönche auf 700.^[47]

Falun Gong

Gruppen, die Falun Gong in China vor dem Bann im Juli 1999 praktizieren

Nach sieben Jahren breiter Popularität verbot die Regierung am 20. Juli 1999 Falun Gong und startete eine nationale Razzia gegen diese Praktik.^[51] Eine Reihe von Petitionen an offizielle Stellen sowie insbesondere ein Sitzstreik von 10.000 Anhängern in Zhongnanhai, dem Hauptsitz der kommunistischen Partei und der Regierung, am 25. April 1999 führten zur massiven Verfolgung von Falun Gong.^[52]

Lt. Pulitzer-Preisträger Ian Johnson, hat die KPCh jeden Bereich der Gesellschaft zur Verfolgung von Falun Gong mobilisiert: Medien, Polizei, Armee, Erziehungssystem, Familien und Arbeitsplatz.^[53] Außerdem wurde das Büro 610 eingerichtet, um die lt. Forbes Magazine „Terror-Kampagne gegen Falun Gong zu überwachen."^[54] Die Kampagne wurde von breit angelegter Propaganda in Fernsehen, Zeitungen, Radio und Internet unterstützt. Amnesty International war insbesondere besorgt über Berichte von Folter, illegaler Inhaftierung einschließlich Arbeitslagern und psychiatrischem Missbräuchen.^[55][56]

Politische Freiheit

Die Volksrepublik China ist bekannt für ihre Intoleranz gegenüber organisierten Dissidenten. Diese werden regelmäßig verhaftet und oft lange Zeit ohne Gerichtsverhandlung inhaftiert. Fälle von Folter, erzwungenen Geständnissen und Zwangsarbeit werden häufig berichtet. Die Versammlungsfreiheit ist sehr begrenzt. Die jüngste Massenbewegung für politische Freiheit wurde 1989 mit dem Tian'anmen-Massaker beendet. Es wird je nach Quelle geschätzt, dass dabei 200 bis 10.000 Menschen getötet wurden.^[57][58]

Im Oktober 2008 hat das Europäische Parlament den EU-Menschenrechtspreis dem Dissidenten Hu Jia verleihen.^[59] Die chinesische Regierung kritisierte daraufhin das Europäische Parlament für „grobe Einmischung in innere Angelegenheiten Chinas“, indem es diese Auszeichnung einem „inhaftierten Kriminellen (…) unter Missachtung unserer wiederholten Darstellungen“ verliehen hätte.^[60]

Diskriminierung

Ethnische Minderheiten

Es gibt 55 Nationalitäten in China. In Artikel 4 der chinesischen Verfassung heißt es: „Alle Nationalitäten in der Volksrepublik China sind gleich.“ Außerdem gibt die Regierung an, dass sie Anstrengungen unternommen habe, die Erziehung der Minderheiten zu verbessern und die Repräsentation der Minderheiten in den lokalen Regierungen zu erhöhen.

Es gibt eine weitreichende Politik zur Förderung von Minderheiten, um soziale und ökonomische Entwicklung von ethnischen Minderheiten zu fördern. Dies bezieht sich auf bevorzugte Einstellung, politische Ämter und Geschäftskredite.^[61] An Universitäten sind typischerweise Quoten für ethnische Minderheiten reserviert, auch wenn die entsprechenden Studenten bei Zugangstests schlechter abschneiden.^[62] Außerdem sind ethnische Minderheiten von der Ein-Kind-Politik ausgenommen, die sich an die Han-Chinesen richtet.

Andererseits reagiert die Regierung scharf auf Argumente für eine Unabhängigkeit oder politische Autonomie insbesondere von Tibetern und Uygueren in ländlichen Provinzen im Westen Chinas. Einige Gruppen haben mit terroristischen Mitteln versucht, ihre Ziele zu erreichen.^[63]

Fünf uigurische Gefangene der USA in Guantanamo, wurden im Juni 2007 entlassen. Die USA hat sich jedoch auf Grund der chinesischen Behandlung der uigurischen Minderheit geweigert, sie nach China bringen zu lassen.^[64] Chinesische Regimekritiker äußern, dass die chinesische Regierung verschiedene ethnische Minderheiten wie z. B. die Tibeter kulturell und politisch unterdrücken will. Dazu ermuntere die Regierung Han-Chinesen, in Gebiete wie Xinjiang und Tibet zu ziehen, um die Loyalität dieser Regionen gegenüber Peking zu vergrößern, was dazu führt, dass die eingeborene Bevölkerung Jobs an die neu angekommenen verliert.

Tibet

1950 marschierte die Volksbefreiungsarmee in Tibet ein. Nach dem fehlgeschlagenen Tibetaufstand von 1959 floh der 14. Dalai Lama nach Indien. 1991 äußerte er, dass chinesische Siedler in Tibet eine „chinesische Apartheid“ erzeugen würden:

Die neuen chinesischen Siedler haben eine alternative Gesellschaft erzeugt - eine chinesische Apartheid, die einen gleichrangigen sozialen und ökonomischen Status von uns Tibetern im eigenen Land verweigern und drohen, uns schließlich zu überrollen und zu absorbieren.^[65][66]

In einer Auswahl von Reden des Dalai Lama, die 1998 veröffentlicht wurden, bezog er sich wieder auf die „chinesische Apartheid“. Er erweiterte die Darstellung seines Standpunktes, indem er äußerte, dass Menschenrechte durch die Diskriminierung von Tibetern unter einer Politik der „Trennung und Assimilierung“ verletzt würden.^[67][68] Die Heritage Foundation äußerte zu diesem Thema:

“Wenn es um die tibetische Souveränität düster aussieht, so ist die Frage der Behandlung der Tibeter durch die Volksrepublik China nur zu klar. Nach der Invasion in Tibet 1950 haben die chinesischen Kommunisten über eine Million Tibeter getötet, 6.000 Klöster zerstört und die nordöstliche Provinz Tibets, Amdo, in einen Gulag verwandelt, in dem nach einer Schätzung bis zu zehn Millionen Menschen leben. Eine viertel Million chinesischer Soldaten bleibt in Tibet stationiert. Außerdem sind 7,5 Millionen Chinesen dem Anreiz Pekings gefolgt und nach Tibet gezogen – mittlerweile stellen sie die Bevölkerungsmehrheit gegenüber 6 Millionen Tibetern. Durch das, was chinesische Apartheid genannt wurde, haben die ethnischen Tibeter nun eine niedrigere Lebenserwartung, niedrigere Alphabetisierungsgrad und ein geringeres Pro-Kopf-Einkommen als die chinesischen Einwohner Tibets.“^[69]

2001 erreichten tibetische Exilgruppen eine Akkreditierung beim Treffen von Nichtregierungsorganisationen, das von den Vereinten Nationen gesponsert wurde. Am 29. August äußerte Jampal Chosang, der Vorsitzende der Tibetischen Koalition, dass China eine “neue Form der Apartheid” in Tibet eingeführt habe, was sich darin zeige, dass “tibetische Kultur, Religion und nationale Identität als Bedrohung” für China angesehen würden^[70] Die Tibetische Gesellschaft Großbritanninens hat die britische Regierung aufgefordert, „das Apartheid-Regime in Tibet zu verurteilen, dass die Tibeter als eine Minderheit im eigenen Land bedroht und die Verwendung ihrer Sprache, bei der Erziehung, bei der Praktizierung ihrer Religion und in Bezug auf Beschäftigungsmöglichkeiten diskriminiert."^[71]

Die chinesische Regierung äußert hingegen: Sollte der Dalai Lama „eines Tages die Macht erobern, würde er ohne Zögern oder Rücksicht ethnische Diskriminierung, Apartheid und ethnische Säuberungen einführen“. Ihrer Ansicht nach, sind die in der Autonomen Region Tibet gewährten Rechte „perfekt“.^[72] Dazu führt sie aus, dass die Lebenserwartung der Tibeter von 36 Jahren im Jahr 1959 auf 65 Jahre im Jahr 1999 angestiegen sei. Im gleichen Zeitraum sank nach ihren Angaben das Analphabetentum um 47%. Ferner beziffert der Staatsrat den tibetischen Anteil an der Bevölkerung des Autonomen Gebiets Tibet mit 94 %.^[73]

Im März 2008 kam es erneut zu Unruhen in Tibet. Nach Angaben der chinesischen Regierung starben während der Unruhen 20 Menschen. Ein Tibeter sei durch Schüsse der Polizei getötet worden, für die anderen Todesfälle seien tibetische „Aufständische“ verantwortlich. Die tibetische Exilregierung sprach hingegen von mehr als 200 Toten.^[74] In diesem Zusammenhang wurde auch ein Boykott der olympischen Spiele diskutiert.^[75] Gegen ausländische Journalisten, die über die Unruhen berichten wollten, wurden anonyme Morddrohungen ausgesprochen.^[76]

Kontroverse Menschenrechtsfragen

Todesstrafe

Laut dem Generalsekretär der Vereinten Nationen war China zwischen 1994 und 1999 nach Singapur, Saudi-Arabien, Weißrussland, Sierra Leone, Kirgistan, and Jordanien das Land mit den meisten Hinrichtungen pro Kopf weltweit.^[77] Liu Renwen, ein Professor am internationalen Rechtsinstitut der chinesischen Akademie für Sozialwissenschaften äußerte, dass in China ca. 8.000 Menschen pro Jahr hingerichtet würden. Damit würden in China etwa 20 Mal so viele Todesstrafen verhängt wie in allen anderen Ländern der Welt zusammen.^[78] 68 verschiedene Vergehen können mit dem Tod bestraft werden.^[79] Nicht nur Gewalttaten werden in China als Kapitalverbrechen angesehen sondern auch Unterschlagung und Steuerhinterziehung können mit der Todesstrafe geahndet werden. Die inkonsistente und manchmal korrupte Natur des chinesischen Rechtssystems stellt zudem eine faire Anwendung der Todesstrafe in Frage.^[80][81]

Im Januar 2007 kündigten die staatlichen Medien an, dass alle Todesstrafen wieder vom obersten Gericht überprüft würden, eine Praxis, die 1983 aufgehoben worden war.^[82] Angesichts dieser Änderungen zeigen die Zahlen von 2007 einen substantiellen Rückgang der Exekutionen mit offiziell lediglich 470 vollstreckten Todesstrafen. Amnesty International äußerte jedoch, dass die tatsächlichen Zahlen wahrscheinlich in die Tausende gehen würden.^[83]

Folter

1997 veröffentlichte China eine Statistik zur Folter. Danach wurden von 1979 bis 1989 jährlich im Durchschnitt 364 Fälle von Folter aufgezeichnet. In den 1990er Jahren wurden meist mehr als 400 Fälle bekannt. Für die beiden Jahre 1993 und 1994 wurde zudem zugegeben, dass 241 Menschen zu Tode gefoltert wurden.^[84]

Von 2000 an erhielt der UN-Sonderberichterstatter über Folter 314 Berichte über Folterfälle mit mehr als 1160 Betroffenen. Zwei Drittel der Opfer waren Falun-Gong-Anhängern, 11 % Uiguren, 8 % Prostituierte, 6 % Tibeter, 5 % Menschenrechtler, 2 % politische Dissidenten und 2 % andere (HIV/AIDS-Infizierte und Migtglieder religiöser Gruppen).^[84] 2005 durfte Manfred Nowak als erster UN-Sonderberichterstatter über Folter die Volksrepublik China besuchen. Nach zwei Wochen stellte er fest, dass die Folter zwar auf dem Rückgang aber immer noch weit verbreitet sei. Er äußerte außerdem, dass chinesische Offizielle seine Nachforschungen behindert hätten, indem sie u. a. Menschen einschüchterten, die er interviewen wollte.^[38][85]

Opfer berichteten, sie seien mit Knüppel geschlagen sowie mit Elektroschocks und brennenden Zigaretten misshandelt worden. Wenn sie das Bewusstsein verloren hätten, wäre Wasser aus Eimern über sie geschüttet worden, um sie wieder zu wecken. Die Verhörenden hätten auf die Finger von männlichen Gefangen getreten. Weibliche Gefangene wären entkleidet und missbraucht worden. Eine Mutter musste mit anhören, wie ihr Sohn im Nachbarraum gefoltert wurde, während sie selber ebenfalls gefoltert wurde.^[86]

Am 26. Juli 2006 veröffentlichte Chinas Generalstaatsanwalt Richtlinien mit Kriterien, nach denen Offizielle für Machtmissbrauch belangt werden können. Darin werden der Einsatz von Schlägen, das Binden von Gefangenen, Nahrungsentzug, das Aussetzen von Gefangenen gegenüber dem Wetter und Kälte, die ernsthafte Verletzung von Verdächtigen sowie direkter als auch indirekter Befehl, Folter zu verwenden, als Kriterien genannt.^[38]

2007 gestand der Vize-Generalstaatsanwalt Wang Zhenchuan öffentlich ein, dass "beinahe jedes Fehlurteil der vergangenen Jahre mit illegalen Verhören" zustande gekommen sei. Nach einem Bericht von Human Rights in China (HRIC) wurde z. B. der politische Gefangene Guo Fiexiong verhaftet, weil er politisch Verfolgte vor Gericht verteidigen wollte. In der Untersuchungshaft wurde er lt. HRIC "an Armen und Beinen an der Decke aufgehängt, während die Polizei mit einem Hochspannungs-Elektrostab seine Genitalien unter Strom setzte."^[87]

Die chinesische Regierung spricht sich offiziell gegen Folter aus. Dennoch warf der UN-Menschenrechtsausschuss auch 2008 China “weit verbreiteten und routinemäßigen Einsatz von Folter” vor. Dabei seien vor allem Anhänger "bestimmter Religionen" und Mitglieder "ethnischer Minderheiten" betroffen.^[88][89]

Im März 2009 kritisierte der ehemalige chinesischer Vize-Justizminister Duan Zhengkum Folter in chinesischen Gefängnissen, mit denen Häftlinge zu Geständnissen gezwungen würden. Die Anstalten sollten seiner Meinung nach nicht länger von denselben Sicherheitsbehörden geleitet werden, die auch Verdächtige verhaften. Staatliche Medien kündigten an, dass Gefängnisse verstärkt überprüft werden sollen, auch um Gewalt unter den Häftlingen zu vermindern.^[90][91]

Entnahme von Organen bei lebenden Menschen

Der ehemalige kanadische Staatssekretär für den Asien- und Pazifikraum David Kilgour und der Menschenrechtsanwalt David Matas haben 2006 Anschuldigungen untersucht, dass in China lebenden Menschen Organe entnommen würden. Die Anschuldigungen lauteten, dass Falun Gong-Praktizierenden systematisch in großer Zahl ohne Einwilligung bei lebendigem Leib Organe entnommen würden. Die Opfer würden im Verlauf der Operation oder im Anschluss daran getötet und der Leichnam verbrannt, so dass keine Spuren zurückblieben. Kilgour und Matas stellten im Verlauf ihrer Untersuchungen fest, dass die ihnen vorliegenden Indizien diese Anschuldigungen unterstützen würden.^[92][93][94]

In Reaktion auf die heftigen Proteste gegen diese Praxis hat Peking am 6. April 2007 erstmals ein Gesetz zur Kontrolle von Organtransplantationen erlassen, nach dem nur noch freiwillige Spenden verwendet werden dürfen. Zuvor hatte der stellvertretende Gesundheitsminister Huang zugegeben, dass die meisten transplantierten Organe von Hingerichteten stammen.^[95]

Schon am 1. Juli 2006 war in China eine Verordnung in Kraft getreten, die den Verkauf von Organen verbietet. Im November 2006 hatte der stellvertretende Gesundheitsminister Huang lt. Kilgour und Matas jedoch indirekt zugegeben, dass diese Verordnung nicht durchgesetzt würde, indem er sagte „Geschäfte unter der Hand müssen verboten werden“.^[92] Der UN-Sonderbeauftragte für Folter stellte fest, dass eine Zunahme der Organtransplantationen in China zeitgleich mit dem Beginn der Verfolgung von Falun Gong-Praktizierenden erfolgte. Ende 2008 forderte das UN-Komitee gegen Folter daher die chinesische Regierung auf, sofort eine unabhängige Untersuchung der Vorwürfe einzuleiten, dass Falun Gong-Praktizierende gefoltert und für Organentnahmen missbraucht würden.^[89][96]

Ein-Kind-Politik

Plakat mit der Aufschrift: "Bitte beachten Sie die Geburtenplanung für eine prosperierende, starke Nation und eine glückliche Familie."

Chinas Geburtenkontrolle, allgemein als Ein-Kind-Politik bekannt, wurde 1979 von der chinesischen Regierung eingerichtet, um das Problem der Überbevölkerung in den Griff zu bekommen. Seitdem ist es illegal, mehr als ein Kind zu haben. Dies kann mit Bußgeldern und Gefängnis bestraft werden.

Geschlechtsspezifische Abtreibungen, Kindesaussetzungen und –tötungen sind verboten. Trotz dieser rechtlichen Lage haben das Außenministerium der Vereinigten Staaten, das britische Parlament^[97] und Amnesty International^[98] geäußert, dass die chinesische Familienplanung zu Kindstötungen beiträgt.

Es wird ferner davon ausgegangen, dass diese Politik einen Beitrag zum Ungleichgewicht zwischen den Geschlechtern leistet: Auf 1000 Mädchen werden im Durchschnitt 1100 Jungen geboren, in einigen Regionen sogar 1200. Des Weiteren wird von einer Abtreibungsrate von 30 bis 50 pro 100 Geburten berichtet.^[99]

Außerdem wird argumentiert, dass die Ein-Kind-Politik bezogen auf ihre Kosten nicht effektiv sei und dass der deutliche Rückgang im Wachstum der Bevölkerung 1979 aus mit der Politik nicht verknüpften Gründen begann. Auf dem Lande, wo etwa 80 % der Bevölkerung lebt, sind die Geburtenraten nie unter 2,5 pro Frau gesunken.^[99] Dennoch schätzt die chinesische Regierung, dass die Ein-Kind-Politik die Geburtenzahl insgesamt um wenigstens 250 Millionen reduziert hat.^[100]

2002 wurden die entsprechenden Gesetze dahingehend modifiziert, dass ethnischen Minderheiten und die Landbevölkerung mehr als ein Kind haben dürfen. Ohnehin wurde die Politik auf dem Lande nicht scharf durchgesetzt. Wenn beide Ehepartner selber Einzelkinder waren, durften sie mehr als ein Kind haben.^[101]

Rechte von Arbeitern und Privatsphäre

Das Recht auf Arbeit und die Privatsphäre sind andere, umstrittene Menschenrechtsaspekte in China. Es gab verschiedene Berichte über die Verweigerung von zentralen Konventionen der Internationalen Arbeitsorganisation für Arbeiter. Ein solcher Bericht wurde vom International Labor Rights Fund im Oktober 2006 veröffentlicht, der Unterschreitungen des Mindestlohns, lange Arbeitszeiten und unangemessene Aktionen gegenüber Arbeitern dokumentierte.^[102] Arbeiter dürfen keine eigenen Gewerkschaften am Arbeitsplatz gründen sondern nur den staatlich zugelassenen beitreten. Es wird diskutiert, inwieweit diese Organisationen für die Rechte der Arbeiter eintreten können.^[103]

Auch wenn die chinesische Regierung nicht mehr so sehr in die Privatsphäre der Chinesen eingreift wie früher,^[104] hält sie es immer noch für notwendig zu kontrollieren, was Menschen in der Öffentlichkeit sagen. So werden Internetforen ebenso wie e-mail oder internationale Post (die manchmal unerklärlich lange „verzögert“ wird oder einfach „verschwindet“) streng kontrolliert.^[103]

Auch die Frage nord-koreanischer Flüchtlinge kehrt immer wieder. Offizielle Politik ist es, sie wieder nach Nord-Korea zu bringen. Aber diese Politik wird nicht gleichmäßig durchgesetzt und eine beträchtliche Anzahl von ihnen bleibt in China (einige ziehen weiter in andere Länder). Obwohl es ein Verstoß gegen internationales Gesetz ist, politische Flüchtlinge zu deportieren, ist ihre Situation als illegale Einwanderer prekär - ihre Rechte werden nicht immer geschützt.^[105] Einige von ihnen werden in Heirat oder Prostitution gelockt.^[106]

Afrikanische Studenten haben sich über ihre Behandlung in China beschwert, was bis 1988 weitgehend ignoriert wurde, als „Studenten sich zu einem Protest gegen die wie sei es nannten 'chinesische Apartheid' protestierten.”^[107] Afrikanische Offizielle nahmen Notiz von dieser Frage und die Organisation der Afrikanischen Einheit protestierte offiziell. Der Vorsitzende dieser Organisation, Malis Präsident Moussa Traoré, kam zu einer Wahrheitsfindungs-Mission nach China.^[107] Laut dem Dritte-Welt-Report von 1989 des Guardian bedroht die "chinesische Apartheid" Pekings gesamte Beziehung mit dem Kontinent."^[108]

Darfur-Konfilkt

Hauptartikel: Darfur-Konflikt

Menschenrechtsorganisationen haben China für seine unterstützende Beziehung mit der Regierung von Sudan kritisiert, die Massentötungen in Darfur begeht.^[109][110] China ist Sudans bedeutendster Handelspartner mit 40 % Anteil am Öl.^[111] Außerdem verkauft China dem Sudan kleine Waffen.^[112] China hat gedroht, ein Veto gegen Aktionen des UN-Sicherheitsrats einzulegen, mit denen dieser die Krise in Darfur bekämpfen möchte.^[113][114]

China hat auf diese Kritik mit dem Argument reagiert, dass „es unverantwortlich und unfair ist, die Darfur-Frage mit den olympischen Spielen in China zu verknüpfen, weil die Darfur-Frage weder eine innere Angelegenheit Chinas ist noch von China verursacht wurde"^[115]

Im Juli 2008 hat die BBC berichtet, dass China unter Verletzung des Waffenembargos von 2006 Kampfpiloten für den Sudan ausgebildet und Militärlaster an den Sudan verkauft hat.^[116]

Gegenargumente

Chinas Gegenargumente beruhen vor allem auf der Idee „Asiatischer Werte"^[117] und auf der Notwendigkeit, eine harmonische Gesellschaft zu erzeugen.^[118] Danach soll die Wohlfahrt der Gesellschaft immer Vorrang vor den Rechten aller Einzelpersonen haben, wenn ein Konflikt zwischen ihnen besteht. Es stehe in der Verantwortung der Regierung, dieses Ziel zu erreichen. In einigen Fällen müsse diese sogar Einzelpersonen überzeugen oder zwingen, Opfer für die Gesellschaft zu bringen. Eine starke und stabile Autorität wäre danach erforderlich, um potentielle öffentliche Interessenkonflikte zu regeln und Kompromisse durchzusetzen. Regierungen mit begrenzter Macht würde daran scheitern diese Verantwortung zu erfüllen.

China (neben ein paar anderen asiatischen Ländern) deutet oft auf die schnelle soziale Verschlechterung, zunehmende geographische, religiöse und Rassentrennung, die alarmierend ansteigenden Kriminalitätsrate, den Zerfall der Familien, die Anzahl an industriellen Aktionen sowie Vandalismus und politischen Extremismus in westlichen Gesellschaften. Dies führt China auf zu große individuelle Freiheit zurück: „Zu viel Freiheit ist gefährlich.“^[119] Diese Punkte, so wird argumentiert, verletzen Menschenrechte und sollten bedacht werden, wenn die Menschenrechtssituation in verschiedenen Ländern beurteilt wird. Des Weiteren kritisiert die chinesische Regierung die Vereinigten Staaten dafür, jährliche Menschenrechtsberichte zu veröffentlichen, weil die Vereinigten Staaten selber Menschenrechtsverletzungen begangen haben, indem sie z. B. in den Irak einmarschiert sind.^[120]

Die chinesische Regierung argumentiert außerdem, dass bei der Beurteilung der Menschenrechte ökonomische Lebensstandards ebenso wie Gesundheitsaspekte berücksichtigt werden sollten.^[1] Aus kulturellen Gründen, so argumentiert sie, dürfe wegen der unterschiedlichen ökonomischen, kulturellen und politischen Situation eine universelle „Eine-Größe-passt-allen“-Definition der Menschenrechte nicht international angewendet werden.

Reform

Im März 2003 wurde in die Verfassung der Volksrepublik China aufgenommen, dass „der Staat die Menschenrechte respektiert und schützt.“^[121] 2008 wurde China nicht mehr unter den 10 Staaten mit den schlimmsten Verletzungen von Menschenrechten in einer Liste des Außenministeriums der Vereinigten Staaten aufgeführt, wobei der Bericht immer noch weit verbreitete Probleme in China erwähnt.^[122][123]

Nach z. T. heftigen Protesten wurde 2003 im Zusammenhang mit einem Todesfall das System der Custody and Repatriation aufgehoben, mit dem von 1982 an vor allem Wanderarbeiter in Internierungslagern inhaftiert worden waren.^[124]

Seit 1988 werden in chinesischen Dörfern direkte Wahlen durchgeführt, um die soziale und politische Ordnung auch angesichts der raschen ökonomischen Veränderungen aufrecht zu erhalten. Bis 1997 wurden in etwa 650.000 chinesischen Dörfern Wahlen abgehalten, womit 75% der Bevölkerung erreicht würden.^[125]

2007 wurde nach dem Tod des Bischofs Michael Fu Tieshan der Pfarrer Joseph Li Shan zum neuen Bischof von Peking ernannt. Im Gegensatz zu Bischofsernennungen in anderen Ländern geschah dies nicht durch den Papst aber Li Shan war als erster Bischof der staatlichen Chinesischen Katholisch-Patriotischen Vereinigung vorab von Rom gebilligt worden. Li Shan wird eine größere Distanz zu den Behörden als seinem Vorgänger nachgesagt, der auch Regierungsämter innehatte und eng mit den staatlichen Religionsbehörden zusammen gearbeitet hatte.^[40]

Einzelnachweise

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Siehe auch

• Abschnitt zur Menschenrechtssituation im Hauptartikel über China
• Internetkontrolle in der Volksrepublik China
• Laogai
• Umerziehung durch Arbeit

Literatur

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• The silent majority; China. (Life in a Chinese village), The Economist, April, 2005

Weblinks

• Jahresbericht 2007 von Amnesty International
• Harro von Senger, Die VR China und die Menschenrechte, 2006
• MacLeod, Calum, China reviews 'apartheid' for 900 m peasants, 10. Juni 2001, The Independent, London
• UN Human Development Report 2003 on China vom United Nations Development Programme
• 2004 Human Rights Report on China vom United States Department of State
• JURIST China - Chinese law, legal research, human rights
• Olympic Watch: Human Rights in China and Beijing 2008 – Kampagne für Menschenrechtsverbesserungen in China vor den olympischen Spielen
• Human Rights In China - Internationale NGO mit Sitz in New York und Hong Kong
• Human Rights Watch: China and Tibet
• International Federation for Justice in China
• The Progress of Human Rights in China – Bericht des chinesischen Außenministeriums
• Who shows more respect for human rights? - Editorial veröffentlicht vom Parteiorgan People's Daily